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全省综合行政执法体制改革工作现场推进会发言稿

同志们：

今天，我们齐聚XX市，召开全省综合行政执法体制改革工作现场推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于深化行政执法体制改革的决策部署，总结前期改革成效，交流典型经验，分析存在问题，部署下一阶段重点任务，推动全省综合行政执法改革向纵深发展、向基层延伸，为高质量发展提供更有力的法治保障。

首先，我代表省委、省政府，向为改革付出辛勤努力的各级党委政府、各相关部门和一线执法人员，表示衷心的感谢！向在改革实践中探索出宝贵经验的XX市及参会的先进单位，致以诚挚的问候！

一、肯定成效，坚定深化改革的信心决心

自2020年全省启动综合行政执法体制改革以来，各地各部门坚持“系统集成、协同高效”总要求，聚焦“整合队伍、减少层级、下沉力量、提高效率”目标，蹄疾步稳推进改革，取得了阶段性成效，为全国提供了“XX经验”。

一是执法体系重构取得突破，“多头管”变“一家管”。全省累计整合精简执法队伍XX支，市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业农村5大领域综合执法队伍实现全覆盖，市县两级执法机构数量较改革前压减42%。XX市将原属12个部门的21支执法队伍整合为7支，执法职责清单由改革前的2300余项精简至1500余项，重复执法、交叉执法问题得到根本扭转。XX县探索“1+5+N”模式（1个综合执法局+5大领域队伍+N个乡镇执法队），实现“一个领域一支队伍管执法”，群众反映“以前找部门像‘转迷宫’，现在有事找执法队‘一扇门’解决”。

二是执法机制创新成效显著，“单兵战”变“协同战”。各地建立“部门间协调+跨区域联动+行刑衔接”机制，破解执法“碎片化”问题。省级层面出台《综合行政执法协作办法》，明确28个部门职责边界和协同流程；建立跨区域执法联席会议制度，在长江流域生态保护、长三角毗邻地区市场监管等领域开展联合行动2300余次。XX市开发“执法协同云平台”，打通21个部门数据壁垒，实现线索移送、证据互认、结果共享“一网通办”，今年以来通过平台流转案件1268件，办理时效提升60%。XX市与邻省XX市建立“大气污染防治联合执法圈”，联合查处跨区域偷排案件47起，相关做法被生态环境部推广。

三是执法力量下沉纵深推进，“上面千条线”变“基层一根针”。坚持“重心下移、资源下投、力量下沉”，全省向乡镇（街道）下放执法事项XX项，配备执法人员XX名，较改革前增长35%。XX市将98%的执法力量配置到一线，推行“镇街吹哨、部门报到”机制，今年以来基层主动发现并处置问题占比从改革前的28%提升至72%。XX县为每个乡镇配备“执法服务车”，搭载移动执法终端、快速检测设备，实现“现场巡查、现场取证、现场处置”，群众说“执法车开到村口，问题解决在眼前”。

四是执法能力建设全面加强，“简单罚”变“精准管”。全省累计开展执法人员轮训XX万人次，推行“执法资格+岗位技能+实战演练”三维考核，执法队伍持证率从89%提升至98%。XX市创新“执法导师制”，选拔120名业务骨干结对帮扶新入职人员，今年新办案子的正确率达99.2%。XX市开发“执法案例库”，收录典型案例5600个，一线执法人员遇到复杂问题“扫码查案例、对标找依据”，执法标准化水平显著提升。

这些成绩的取得，根本在于习近平法治思想的科学指引，在于省委、省政府的坚强领导，在于各地各部门的担当作为，更在于广大执法人员的辛勤付出。实践证明，综合行政执法体制改革符合基层实际、顺应群众期盼，必须一以贯之、持续深化。

二、直面问题，找准深化改革的痛点堵点

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，改革仍处于“深水区”“攻坚期”，一些深层次矛盾和问题尚未根本解决，主要体现在四个方面：

一是协同联动还不够顺畅。部分地区部门间职责边界模糊，“明转暗不转”“接权不履职”现象仍然存在。有的部门将下放事项“一放了之”，指导培训、技术支撑、数据共享没跟上，基层“接得住、管得好”有难度。比如，某县去年承接的32项农业执法事项中，因缺乏检测设备，有11项仍需返聘原部门人员协助，增加了行政成本。

二是执法能力还不够均衡。基层执法队伍“老龄化”“非专业化”问题突出，全省乡镇执法人员中，具有法律、专业技术背景的仅占21%，部分人员“老办法不管用、新办法不会用”。个别地方存在“重办案数量、轻办案质量”倾向，今年省级评查发现，23%的案卷存在证据不全、程序违法问题，群众投诉量较去年上升15%。

三是基层执法还不够规范。执法“随意性”问题时有发生，有的地方“运动式执法”“选择性执法”仍未杜绝；执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”落实不到位，个别案件存在“口头通知、事后补录”现象。XX市去年受理的执法