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2026年防寒防冻应急方案冬季防雪防冻的预案(九篇)

第一章总则与编制背景

鉴于全球气候波动加剧，极端低温雨雪冰冻天气呈现频发、突发态势，为切实做好2026年度冬季防寒防冻工作，保障生命财产安全，维护生产生活秩序正常运转，特制定本实施方案。本方案坚持“预防为主、防抗结合、统一指挥、分级负责、社会联动”的原则，旨在建立健全应对极端天气的快速反应机制。2026年冬季防寒防冻工作周期自2026年11月15日起至2027年3月15日止，涵盖可能出现的暴雪、严寒、冰冻、大风等灾害性天气。工作核心在于消除安全隐患，提升基础设施的抗寒能力，确保在发生突发事件时，能够迅速、高效、有序地开展应急救援和抢险救灾工作，最大限度减少损失。各级部门需充分认识今冬明春防寒防冻工作的严峻性和复杂性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，将各项防范措施落实到位，做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位、责任落实到位。

第二章组织架构与责任体系

为确保防寒防冻工作高效运转，成立2026年冬季防寒防冻应急指挥部，全面负责统筹协调冬季防寒防冻及应急抢险工作。指挥部下设五个专项工作组，明确职责分工，形成横向到边、纵向到底的责任网络。

一、指挥调度组：由主要负责人担任组长，负责全面决策部署，启动和终止应急预案，协调跨部门资源调配，及时向上级汇报灾情及应对进展。该组需建立24小时值班制度，确保通讯畅通，遇有重大情况第一时间下达指令。

二、工程抢险组：负责供水、供电、供暖、供气等“生命线”工程设施的抢修维护。针对冬季特点，提前组建专业抢修队伍，配备抢修车辆和设备，对管网、线路进行拉网式排查，建立隐患台账，实行销号管理。在灾情发生时，按照“先重点、后一般，先生活、后生产”的原则，迅速开展抢修，力争在最短时间内恢复功能。

三、物资保障组：负责防寒防冻物资的采购、储备、管理和调拨。建立物资储备数据库，定期核查物资数量和有效期。根据预警级别，提前向重点区域前置防滑沙、融雪剂、棉衣棉被、取暖设备等应急物资，确保拿得出、用得上。

四、交通运输与安全巡查组：负责道路除雪铲冰、交通疏导及运输安全保障。协调交通、路政等部门，储备除雪车、撒盐机等机械设备，制定重点路段绕行方案。加强对桥梁、隧道、陡坡、临水临崖等重点路段的巡查力度，设置警示标志，必要时实施交通管制。

五、医疗救护与安置组：负责受灾群众的临时安置、基本生活保障及医疗救助工作。设立避难场所，储备食品、饮用水、药品等生活必需品。组织医疗急救队伍待命，开通绿色通道，做好冻伤、摔伤等冬季常见伤害的救治准备。

第三章监测预警与信息报送

建立完善的气象监测与预警响应联动机制，密切关注气象部门发布的天气预报和低温雨雪冰冻预警信息，实现信息共享。

一、预警分级标准：根据气温、降雪量及影响程度，将预警划分为四个等级。

IV级（蓝色）：预计未来48小时出现最低气温降至-5℃以下，或出现小到中雪，可能造成轻微影响。

III级（黄色）：预计未来48小时出现最低气温降至-10℃以下，或出现中到大雪，路面结冰，可能造成较大影响。

II级（橙色）：预计未来24小时出现最低气温降至-15℃以下，或出现暴雪，道路严重结冰，可能造成严重影响。

I级（红色）：预计未来24小时出现最低气温降至-20℃以下，或出现特大暴雪，且持续低温，可能造成特别严重影响。

二、信息报送流程：严格执行信息报送制度，实行“日报告”和“零报告”机制。各部门、各单位需指定专职信息员，每日定时汇总上报辖区内灾情、险情及应对措施。一旦发生突发事件，必须在事发后30分钟内进行口头报告，1小时内进行书面报告，内容包括时间、地点、性质、范围、损失程度、已采取措施等。严禁迟报、漏报、瞒报，确保信息的时效性和准确性，为指挥部科学决策提供依据。

三、信息发布与宣传：利用官方网站、微信公众号、广播、电子显示屏等多种渠道，及时向社会公众发布预警信息和防御指引。普及防寒保暖、防滑防摔、防火防煤气中毒等安全知识，提高公众的自我防范意识和自救互救能力。

第四章物资筹备与装备管理

物资储备是应对极端天气的基础，必须实行动态管理，确保种类齐全、数量充足、性能良好。

一、物资储备清单与标准：根据历年消耗情况和2026年气象预测，科学制定物资采购计划。重点储备以下物资：

1.除雪融冰类：工业盐、环保型融雪剂、防滑沙、雪铲、扫雪车、撒布机等。

2.御寒保暖类：棉大衣、棉被、毛毯、绒衣裤、手套等。

3.设备抢修类：发电机、抽水泵、应急照明灯、电焊机、抢修工具包、备用管材线缆等。

4.生活保障类：方便食品、瓶装水、常用药品、取暖器、帐篷等。

物资分类

物资名称

建议储备量

储存要求

检查频次

除雪融冰

工业盐/融雪剂

视辖区道路里程定，每公里不少于5吨

防潮、避雨、堆高规范

每月一次

除雪融冰

防滑沙

每重点路口不少于2立方米