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《智慧健康养老产业发展行动计划(2021—2025年)》

为深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，加快推动新一代信息技术与健康养老服务深度融合，扩大优质智慧健康养老产品和服务供给，培育壮大养老新业态新动能，有效满足老年人多层次、多样化健康养老服务需求，特制定本行动计划，实施周期为2021—2025年。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足老年人健康养老服务需求为核心，统筹运用5G、人工智能、物联网、大数据、云计算、区块链等新一代信息技术，打通健康养老供需对接通道，破除行业数据壁垒，构建覆盖居家、社区、机构，衔接预防、治疗、护理、康复全环节的智慧健康养老服务体系，推动产业高质量发展，为积极应对人口老龄化提供坚实支撑。

（二）基本原则

1.需求导向，普惠优先。聚焦老年人急难愁盼的健康养老问题，优先保障特困、独居、空巢、失能、高龄等特殊困难老年群体的服务需求，推动智慧健康养老服务均等化、可及化，兼顾多层次、个性化服务供给，实现社会效益与经济效益相统一。

2.创新驱动，融合发展。强化企业创新主体地位，支持关键共性技术研发和产品迭代升级，推动跨行业、跨领域数据共享、业务协同，深化医养康养融合、产城产融融合，培育发展新业态新模式，提升产业核心竞争力。

3.标准引领，安全规范。健全智慧健康养老标准体系，完善产品和服务质量认证制度，强化数据安全和个人信息保护，规范市场秩序，防范各类风险，切实保障老年人合法权益。

4.多方参与，协同推进。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，引导家庭、社会、企业共同参与，构建政府引导、市场主导、社会参与的多元协同发展格局。

（三）发展目标

到2025年，智慧健康养老产业生态基本成熟，产品和服务供给充足、质量可靠，标准体系基本完善，安全保障能力显著提升，产业规模持续扩大，对养老服务质量提升的支撑作用充分显现。具体量化目标如下：

1.产品供给方面：智慧健康养老核心产品市场渗透率较2020年提升20个百分点以上，适老化智能终端产品城乡普及率分别达到70%、45%，累计推出500款以上经过国家适老化认证的可穿戴设备、智能监护设备、老年辅具等产品，核心技术自主可控率达到80%以上。

2.服务覆盖方面：二级及以上公立医疗机构100%开通老年慢性病线上随访、远程复诊、药品配送服务，社区养老服务中心智慧化覆盖率达到80%以上，居家适老化改造配套智能监测设备覆盖符合条件的特困、独居、高龄老年人比例达到100%，65岁以上常住老年人动态电子健康档案建档率达到90%以上，失能老年人家庭医生签约覆盖率达到100%，智慧养老服务平台紧急呼叫平均响应时长不超过15分钟。

3.产业发展方面：培育100个以上年营业收入超10亿元的智慧健康养老龙头企业，打造200个以上特色鲜明的智慧健康养老产业集聚园区，形成1000个以上可复制可推广的智慧健康养老服务场景，智慧健康养老产业年均增速保持在18%以上，2025年产业总规模突破5万亿元，带动新增相关就业岗位300万个以上。

4.基础支撑方面：所有养老机构、社区养老服务中心实现5G网络和千兆光纤全覆盖，累计出台50项以上智慧健康养老领域国家标准、行业标准，实现核心产品、服务、安全领域标准全覆盖，每年培训智慧健康养老从业人员不少于100万人次，每年开展老年人智能技术应用培训不少于1000万人次。

二、重点任务

（一）加快智慧健康养老产品供给侧升级

1.强化核心技术研发攻关。建立产学研用协同创新机制，依托国家重点实验室、工程技术研究中心等平台，重点支持低功耗生理传感、非接触式健康监测、老年生物特征识别、老年慢病预测算法、适老化人机交互、边缘计算、康复机器人核心部件等关键共性技术研发，每年安排不少于50项国家级智慧健康养老技术研发项目，对研发投入占营业收入比例超过8%的企业按规定给予研发费用加计扣除、财政补贴等政策支持，到2025年实现核心技术自主可控率达到80%以上，突破30项以上“卡脖子”技术。

2.优化产品适老化设计与供给。建立智能产品适老化分级评定制度，推动智能手机、智能电视、智能家居、可穿戴设备等产品优化设计，强制要求涉老智能产品配备大字模式、语音交互、远程协助、应急呼叫功能，严禁设置诱导老年人消费的弹窗、广告等内容，重点开发针对失能失智老年人的智能护理床、智能服药提醒器、认知障碍干预设备、跌倒报警设备、移动辅具等产品，每年推出不少于100款经过国家适老化认证的优质产品，纳入政府采购目录，优先向特殊困难老年群体配发。

3.拓展产品多场景应用。针对居家场景，推广心率、血压、血氧、睡眠监测等可穿戴设备，实现健康异常自动预警；针对社区养老服务