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资人口领办发〔2011〕5号

资兴市人口和计划生育领导小组办公室

关于印发《资兴市诚信计生工作实施方案》的通知

各乡（镇、街道）、湘煤集团资兴实业有限公司人口计生领导小组：

《资兴市诚信计生工作实施方案》已经市人口计生领导小组研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○一一年三月二十二日

资兴市诚信计生工作实施方案

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）精神和《国家人口计生委关于全面推进诚信计生工作的通知》（人口政法〔2010〕55号），创新管理服务机制，推进建设诚信政府，引导培养守信市民，充分调动群众关心、支持、参与人口计生工作的积极性，保障群众实行计划生育的主体地位和合法权益，根据省、郴州市人口计生委统一部署及要求，决定从2011年起在全市范围内认真开展诚信计生工作，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以自觉实行计划生育的群众和家庭为主体，以稳定低生育水平、建立计划生育群众自治机制为重点，推进政府职能转变，改革创新服务管理机制，强化诚信道德，优化服务意识，规范制度建设，扩大群众参与，增强社会自治功能，实现行政管理与群众自治的有效衔接和良性互动，切实维护广大群众的合法权益，促进低生育水平的持续稳定。

二、工作目标

从2011年起全面推行诚信计生，其中东江、鲤鱼江、唐洞街道、高码、黄草、滁口、东坪、龙溪、清江、连坪、坪石、何家山、州门司、烟坪、彭市、兰市、汤溪、团结等18个乡镇力争年内60%以上的村（社区）基本实现诚信计生,其他乡镇选择40%的村（社区）试点开展诚信计生；力争到2012年全市各乡镇80%以上的村（社区）基本实现诚信计生。

股、监察室、计生协会办公室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设政策法规（利导）股，办公室主任由张兰英同志兼任，办公室副主任由樊波同志担任。领导小组负责全市诚信计生工作的组织协调、业务指导和督查考评。各乡镇要成立相应的领导机构，制定实施方案，明确职责分工，认真组织实施。

（二）强化基本原则。一是坚持依法行政。认真履行法定职责，进一步规范和制约行政权利，全面推进以人口计生政策及其执行情况为重点的政务公开、村（居）务公开，切实维护群众的参与权、知情权、话语权和监督权。二是坚持以人为本。深入了解群众生产、生活、生育等方面的需求，广泛征求意见建议，帮助群众解决实际困难和问题，尊重和维护群众避孕方法的知情选择权、生殖健康权以及获得法定的有关计划生育奖励扶助等权利。三是坚持因地制宜。坚持从实际出发，不搞一刀切，稳步推进。工作基础扎实的地方要认真组织，规范运作，大力推行；工作基础薄弱的地方要先行试点，积极探索，逐步推开。四是坚持分类指导。按照省里确定的目标任务，因地制宜分解目标任务，加强分类指导，监督检查，帮助协调解决村（社区）组在工作中遇到的困难。及时总结经验，有计划有步骤地推动诚信计生工作向纵深发展。五是坚持统筹兼顾。要把以统计求实为核心的诚信计生与国家人口计生委部署的诚信计生有机结合起来，要统筹兼顾，注重与“阳光计生”、“公平计生”、“民主计生”、“温馨计生”和“甘露计生”结合起来，建立机制，创新工作。

（三）强化政策引导。保证计划生育家庭应享受法定的利益和实惠，不断探索和完善人口计生利益导向政策体系，稳步推进计划生育各项奖励扶助政策的实施和落实，努力在查环查孕、节育手术、手术并发症、独生子女和纯二女结扎户奖励及计生家庭生产生活等方面，构建优先、优惠、扶持、救助、保障等多层次、多元化计划生育利益导向机制。力争在城乡社会保障、社会救助和医疗保险等方面，依法对符合条件的计划生育家庭给予优先优惠。深入实施生育关怀行动，切实关心、关爱实行计划生育的家庭，让计划生育群众充分享受改革发展的成果，调动群众参与诚信计生工作的积极性。

（四）强化工作措施。将诚信计生工作列入年度人口计生目标管理责任制内容进行考核，作为年终评先评奖的重要内容。实行诚信计生工作开展情况定期报告制度，在阶段性的目标任务完成之后，各乡镇要及时总结，自我完善，并向市诚信计生工作领导小组书面汇报情况。各乡镇要认真组织，督促落实，对未按时完成任务的村（社区）要提出明确、具体的改进时限和要求，确保工作取得实效。

附件：1.开展“诚信计生”工作程序;

2.诚信计生三方承诺内容（参考样式）；

3.诚信计生协议书（参考样式）。

4.村计划生育村民诚信章程（仅供修订计生村民自治章程参考用）

5.村计划生育村民自治村规民约（仅供修订计生村民自治章程参考用）

主题词：计划生育诚信计生实施方案通知

抄送：郴州市人口计生委。

资兴市人口计生领导小组