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《长沙市非遗保护与旅游融合发展三年行动计划(2025-2027)》

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于非物质文化遗产保护工作的重要指示精神，落实文化和旅游部《关于推动非物质文化遗产与旅游深度融合发展的意见》要求，立足长沙“世界媒体艺术之都”“东亚文化之都”“全国热门旅游城市”定位，以非遗活态保护为核心，以旅游市场化为路径，推动非遗资源向旅游产品转化、传承场景向消费场景升级，打造全国非遗与旅游融合发展示范城市，为长沙建设国际文化创意中心、国际旅游目的地提供支撑。

（二）发展目标

到2027年，全市非遗保护与旅游融合发展体系全面建成，融合效益显著凸显：

1.非遗保护能级大幅提升：市级以上非遗代表性项目突破330项，其中国家级项目达12项、省级项目达80项；市级以上非遗代表性传承人达450名，其中国家级传承人达18名、省级传承人达110名；建成省级以上非遗生产性保护示范基地25个、非遗工坊200个，濒危非遗项目抢救性记录覆盖率达100%。

2.融合载体体系全面覆盖：建成国家级非遗旅游休闲街区2个、省级非遗特色小镇8个、市级非遗特色A级景区30个、非遗微空间150个、非遗主题民宿100家、非遗研学基地50个，形成“一核引领、多点支撑、全域覆盖”的非遗旅游空间布局。

3.产业发展效益显著增长：全市非遗相关旅游年接待量突破8000万人次，年综合收入突破400亿元，占全市文旅总收入比重不低于12%；带动直接就业人数达10万人以上，其中乡村地区带动就业不少于3万人，相关从业人员年人均收入较2024年增长30%以上。

4.品牌影响力全国领先：打造全国知名非遗旅游IP10个、爆款非遗文创产品150款、百万粉丝级非遗文旅账号12个，年全网相关话题播放量突破120亿次，长沙成为全国非遗旅游首选目的地之一。

（三）实施阶段

1.2025年（基础建设年）：完成全市非遗资源全域普查建档，出台融合发展配套政策、地方标准，启动长沙非遗集聚核心区建设，培育市级以上非遗特色景区12个、主题旅游线路6条，全年非遗相关旅游收入突破220亿元，完成总目标的55%。

2.2026年（提质扩容年）：完成国家级非遗旅游休闲街区创建，各区县（市）均建成1个以上省级非遗特色小镇，推出爆款非遗文创50款、非遗沉浸式演艺项目8个，全年非遗相关旅游收入突破310亿元，完成总目标的77%。

3.2027年（品牌深化年）：所有任务指标全面落地，融合发展模式在全国形成示范效应，非遗旅游品牌影响力辐射全国及东南亚、非洲等境外市场，全年非遗相关旅游收入突破420亿元，超额完成既定目标。

二、主要任务

（一）实施非遗资源系统性活化工程，夯实融合发展基础

1.全域普查建档。2025年6月底前完成全市非遗资源拉网式普查，全面梳理各级代表性项目、传承人、传习场所、民间散落技艺、口述史等资源，重点摸排未纳入保护名录的小众非遗、乡村非遗资源，建立集文字、图片、音频、视频、3D建模于一体的长沙非遗数字资源库，接入长沙文旅云平台向公众开放，实现非遗资源“一键查询、动态更新”。普查期间同步建立濒危非遗项目清单，对列入清单的17项濒危项目（如长沙弹词老唱腔、湘绣鬅毛针核心技艺、浏阳手工竹纸制作技艺等），2025年底前完成100%抢救性记录，每年安排200万元专项经费用于濒危项目传承人补助、技艺传承。

2.分级分类保护。建立“市级统筹、区县负责、乡镇落实”的三级保护责任体系：对人类非物质文化遗产项目湘绣、浏阳花炮制作技艺，每年各安排500万元专项经费用于技艺创新、人才培养、市场推广；对国家级、省级非遗项目，按照“一项一策”制定保护方案，每个项目每年安排不少于20万元保护经费；对市级、区县级非遗项目，重点扶持市场转化能力强的项目，每个项目每年安排不少于5万元发展经费。完善传承人梯队建设机制，将市级非遗代表性传承人年度补助从6000元提高至12000元，国家级传承人年度补助从2万元提高至3万元，每年开展新生代传承人培育计划，定向培养不少于200名青年传承人，对带徒满5年且徒弟取得中级以上技艺职称的传承人，给予一次性10万元奖励。

3.乡村非遗赋能。在全市18个乡村振兴重点帮扶村、35个省级乡村旅游重点村布局非遗工坊，优先支持传统手工技艺、传统美食类非遗项目落地，每个非遗工坊给予最高30万元启动资金补贴，要求每个工坊至少吸纳20名本地村民就业，年人均增收不低于2万元。支持村级集体经济组织依托本地非遗资源开发旅游项目，对年接待游客量突破10万人次的村级非遗旅游项目，给予一次性50万元奖励。

（二）实施非遗旅游场景全域打造工程，拓展融合发展空间

1.打造层级化融合载体。市级层面打造“长沙老城非遗集聚核心区”，整合太平街、坡子街、潮宗街、都正街历