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我国外商投资保护制度的完善路径——基于《外商投资法》投资保护篇的深度剖析

一、引言

1.1研究背景与意义

自改革开放以来，我国积极吸引外商投资，外商投资在我国经济发展中扮演着举足轻重的角色。从1979年颁布首部有关外商直接投资的法规《中华人民共和国中外合资经营企业法》起，我国逐步构建起以外商投资企业法为核心的外商投资法律制度体系。在这一体系的引导下，我国抓住经济全球化机遇，大量吸收外商投资，推动了国民经济高速增长。截至2018年底，累计设立外商投资企业约96万家，实际使用外资超过2.1万亿美元，自1992年以来连续26年居发展中国家首位。外商投资在弥补储蓄和外汇缺口、拉动经济增长、助推工业化进程、增加就业、扩大进出口、提供税收、增加外汇储备、倒逼改革、促进经济技术进步和经济结构升级、提升我国国际经济竞争力等方面，发挥着不可替代的作用。

然而，随着时代的发展，早期制定的外资相关法律已难以适应构建开放型经济新体制的需要。进入新世纪，原有的“外资三法”相关规范已逐步被公司法、合伙企业法、民法总则、物权法、合同法等法律所涵盖；同时，新形势下全面加强对外商投资的促进和保护、进一步规范外商投资管理的要求，也大大超出了“外资三法”的调整范围。在此背景下，2019年3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过《中华人民共和国外商投资法》，并于2020