2026央国企穿透式监管数智化白皮书（财务分册）.docxVIP

央国企穿透式监管数智化白皮书

（财务分册）

用友网络科技股份有限公司

2026版

前言

“十五五”规划开局之年，国资国企改革迈入全新战略阶段。这一阶段以功能聚焦、治理优化、组织革新与监管升级为核心抓手，推动国企改革从单点机制突破向系统性、体系化能力构建跨越，着力锻造一批真正具备全球竞争力的现代新国企，为国家重大战略落地与经济高质量发展提供坚实支撑。在此背景下，国务院国资委向中央企业及大型国有企业明确提出“提升核心竞争力、增强核心功能”的战略部署，叠加监管体系持续完善的刚性要求与数智化技术迭代升级的技术赋能双重驱动，国有企业加快监管模式转型、构建现代化穿透式监管体系的需求愈发迫切。

2025年，国资委印发《关于做好2025年中央企业内部控制体系建设与监督工作有关事项的通知》（国资厅监督〔2025〕24号，以下简称《通知》），首次以正式文件形式明确将“穿透式监管”作为内控体系建设主线，以“智能化转型”为核心抓手，要求企业实现“自上而下全级次、全链条、全过程、全要素穿透”，从根源上打破信息孤岛、消除监管盲区。为落实这一要求，2026年国资委进一步明确建立智能化穿透式监管体系，部署了十大重点领域的穿透式监管，形成全方位的监管矩阵，推动中央及国有企业监管迈入智能化时代。

与此同时，集团企业财务管理正处于从传统“核算型”向“战略型、管控型、价值创造型”转型的关键拐点。大