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安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设实施方案

第一章总则

1.1制定依据

《安全生产法》（2021修订）第四条、第二十一条、第三十八条；《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》；《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）；《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T296392020）；《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T330002016）。

1.2适用范围

本方案适用于××公司所属全部生产单元、辅助装置、后勤区域、承包商作业场所及临时性作业活动，覆盖“人、机、料、法、环”全要素。

1.3名词释义

（1）风险分级管控：对危险源进行辨识、评估、分级，并匹配工程技术、管理、培训、应急四类措施，形成“红橙黄蓝”四色管控清单。

（2）隐患排查治理：对风险控制措施失效、缺失或弱化的情况进行排查、登记、评估、整改、验收、销号的全过程管理。

（3）双重预防：风险分级管控为“第一道防火墙”，隐患排查治理为“第二道防火墙”，二者互为验证、动态闭环。

第二章组织与职责

2.1领导机构

设立“双重预防机制建设领导小组”，由董事长任组长，总经理任常务副组长，分管安全副总经理任执行副组长，成员包括生产、设备、技术、工程、物流、人力、财务、信息