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2026年节水农业发展实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，全面实施《国家节水行动方案》《“十四五”节水型社会建设规划》，推动农业绿色高质量发展，结合第三次全国土壤普查成果与区域水资源禀赋特征，制定本实施方案。本方案聚焦2026年农业节水关键领域与薄弱环节，通过技术创新、机制改革与工程配套协同发力，构建“工程节水、农艺节水、管理节水”三位一体的节水农业体系，力争实现农业用水效率显著提升、水资源承载能力持续增强、农民节水增收双促进的目标。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹粮食安全与水资源安全，以提升农业用水效率为核心，以灌区现代化改造、旱作节水技术推广、数字节水管理为重点，强化科技支撑与机制创新，推动农业用水方式由粗放向集约转变，为乡村振兴和“双碳”目标实现提供水安全保障。

（二）基本原则

1.节水优先，量水而行。坚持以水定产、以水定规模，根据区域水资源承载能力优化种植结构，严禁超采区发展高耗水作物。

2.因地制宜，分类施策。区分灌区、旱作区、设施农业区不同特点，推广适配性节水技术，避免“一刀切”。

3.科技引领，系统推进。集成应用智能监测、精准灌溉、生物节水等新技术，推动工程、农艺、管理措施深度融合。

4.农民主