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3城市公共交通优先发展战略与实施指南

第1章城市公共交通优先发展战略背景与目标

1.1城市公共交通优先发展战略的提出背景

城市化进程的加速推动了交通需求的快速增长，2022年我国城市人口超过9亿，其中城市轨道交通、公交、共享单车等交通方式的使用量持续攀升。2021年全国城市公共交通总里程达到12.4万公里，占全社会交通总量的约35%，但城市交通拥堵、环境污染、出行效率低等问题日益突出。

国际经验表明，公共交通优先发展是实现“双碳”目标、提升城市宜居性、促进经济高质量发展的关键路径。《“十四五”国家战略性新兴产业发展规划》明确提出，要加快构建以公共交通为主体的城市交通体系。202