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城市街头艺人管理实施方案

一、方案背景与总体目标

（一）制定背景

随着城市文化生活的多元化发展，街头艺人作为城市“流动的文化名片”，逐渐成为市民休闲娱乐、感受城市温度的重要载体。他们通过音乐演奏、绘画创作、杂技表演等形式，丰富了公共空间的文化体验，展现了城市的包容性与活力。然而，由于缺乏系统规范，街头艺人活动也衍生出一系列问题：部分艺人在交通干道、医院学校周边等敏感区域聚集，影响正常秩序；表演内容良莠不齐，个别存在低俗或危险动作；设备噪音超标、垃圾随意丢弃等现象时有发生，给城市管理带来挑战。为平衡文化活力与公共秩序，亟需建立科学、规范的管理体系，引导街头艺人活动走向专业化、常态化。

（二）总体目标

本方案以“规范管理、保障权益、激发活力”为核心，通过明确管理主体、细化活动规则、完善服务保障，实现三大目标：一是构建“政府主导、部门协同、社会参与”的管理格局，解决多头监管与责任模糊问题；二是建立准入退出、活动规范、权益保障等全流程机制，确保街头艺人活动合法合规、安全有序；三是挖掘街头艺人的文化价值，将其纳入城市公共文化服务体系，打造具有地方特色的“街头文化品牌”，提升城市文化软实力。

二、管理机制与职责分工

（一）管理架构设置

成立“街头艺人管理工作领导小组”（以下简称“领导小组”），由分管文化与城市管理的政府负责人任组长，成员单位包括文化和旅游部门、城市管理部门、公安部门、市场监管部