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2026年河道堤防安全管理制度及规范

第一章总则

1.1为系统防控洪涝灾害，保障人民生命财产安全，维护流域生态平衡，依据《中华人民共和国水法》《防洪法》《安全生产法》《河道管理条例》等上位法，结合2025—2035年国家水网规划、数字孪生流域建设要求及2026年气候水文预测成果，制定本制度。

1.2本制度适用于中华人民共和国境内所有等级河道（含人工运河、分洪道、蓄滞洪区围堤）及其附属穿堤建筑物、防渗设施、生物防护带、信息化感知设备的建设、运行、维护、应急、退役全过程。

1.3安全管理坚持“流域统筹、风险预控、分级负责、数字赋能、公众参与”原则，实行“堤长制+段长制+网格化”三维责任体系，任何单位和个人不得擅自降低设防标准、压缩维护经费、删减监测项目。

1.4本制度所称“安全”包括结构安全、渗流安全、生态安全、管理安全、信息安全五个维度；任何维度出现黄色以上预警，均须启动相应响应。

第二章管理职责

2.1水利部堤防监管司负责全国堤防安全行业管理，建立“国家堤防安全数字孪生平台”，统一发布风险色图、维护定额、技术标准解释。

2.2流域管理机构设立“堤防安全中心”，统筹干支流联合调度、跨省险情支援、重大隐患挂牌督办；每年3月前向水利部提报年度风险白皮书。

2.3省级水行政主管部门对行政区域内堤防安全负总责，建立“省级隐患库”，对Ⅲ级以上堤防实行“一堤一