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2025年民航安全与运行规范手册

第1章民航安全管理体系

1.1民航安全总体原则

民航安全是保障航空运行安全、维护旅客和机组人员生命财产安全的核心任务，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的基本原则。民航局根据《民用航空安全规定》和《民用航空安全管理体系（SMS）建设指南》，明确安全目标、安全政策和安全文化，确保安全工作有章可循、有据可依。

安全目标应涵盖飞行安全、运行安全、事故调查、应急处置等多个方面，遵循“零事故”理念，通过系统化管理实现持续改进。安全管理必须贯彻“全员参与、全过程控制、全要素管理”的原则，要求所有岗位人员共同参与安全管理，形成“人人有责、人人负责”的安全文