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2026年社区特困人员关爱服务方案

一、服务目标与基本原则

以“弱有所扶、困有所助、心有所暖”为核心导向，聚焦2026年社区特困人员在基本生活、健康保障、精神关怀、社会融入等方面的核心需求，构建“政府主导、社会参与、专业支撑、动态响应”的全周期关爱服务体系。通过精准化需求评估、个性化服务供给、社会化资源整合，实现特困人员从“生存保障”向“生活质量提升”的跨越，确保服务覆盖率100%、需求响应及时率95%以上、服务对象满意度90%以上，切实增强特困群体的获得感、安全感和尊严感。

服务遵循四项原则：一是需求导向，分类施策。针对老年人、残疾人、未成年人等不同群体的差异化需求，制定“一人一档一策”服务方案；二是专业赋能，系统联动。引入社会工作、医疗护理、心理咨询等专业力量，联动社区、家庭、社会组织形成服务合力；三是尊重意愿，维护尊严。在服务过程中充分尊重特困人员的自主选择权，避免“施舍式”帮扶；四是动态监测，长效保障。建立需求动态更新机制，根据特困人员生活状态变化调整服务内容，防止返困风险。

二、服务对象精准识别与动态管理

（一）对象范围界定

严格参照《特困人员认定办法》及地方实施细则，服务对象包括：

1.无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或法定义务人无履行义务能力的60周岁以上老年人；

2.未满16周岁的未成年人；

3.残疾等