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民航安全管理与运营手册

第1章民航安全管理基础

1.1民航安全管理概述

民航安全管理是保障空中交通运行安全、防止事故和事件发生、确保旅客和机组人员生命财产安全的重要系统工程。其核心目标是通过科学、系统、持续的管理手段，实现航空运营的高效、安全与可持续发展。根据国际民航组织（ICAO）的定义，民航安全管理涵盖航空运营、航空服务、航空维护、航空运营支持等多个领域，涉及安全管理的组织、制度、流程、技术和人员等多个层面。

民航安全管理遵循“预防为主、综合治理”的原则，强调事前风险识别、事中控制和事后改进，形成闭环管理机制。例如，中国民航局（CAAC）在安全管理中引入“安全管理体系（SMS