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2025年能源节约与合理利用手册

第1章

1.1国家能源战略与政策导向

我国能源战略以“安全、清洁、高效”为核心，明确提出“双碳”目标（碳达峰、碳中和），并将其纳入国家发展纲要。2025年是实现“碳达峰”关键节点，国家出台《“十四五”能源规划》和《关于加快推动能源转型的指导意见》，推动能源结构持续优化，提升可再生能源占比。为实现能源转型，国家出台多项政策，如《能源法》《可再生能源法》《电力法》等，明确能源产业的政策导向。2025年，国家将进一步加强新能源补贴政策，推动光伏、风电、储能等可再生能源发展。

（2）国家鼓励分布式能源发展，推动“光伏+农业”“光伏+工业”等模式，提升能源利用效率。

2025年，国家将推进能源消费革命，推动能源结构向清洁化、低碳化转型。根据国家能源局数据，2024年全国可再生能源发电量占总发电量的38.6%，较2020年提升12个百分点。国家出台《能源技术发展纲要（2025年）》，重点支持智能电网、储能技术、氢能、碳捕集等关键技术的研发与应用。2025年，预计全国储能装机容量将突破1000GW，其中抽水蓄能占比将提升至30%。国家推动能源消费强度和单位产值能耗双控行动，2025年单位GDP能耗较2020年下降15%。同时，国家出台《关于加强能源效率管理的通知》，要求重点行业实施能效提升计划。

国家设立“碳达峰”专项基金，支持绿色低碳技