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地面塌陷应急预案

地面塌陷是因自然地质条件变化或人类工程活动引发的地质灾害，具有突发性强、影响范围广、次生风险高等特点，常导致人员伤亡、建（构）筑物损毁、交通中断及公共设施失效。为科学规范应对地面塌陷事件，最大程度保障人民群众生命财产安全，维护社会正常秩序，结合区域地质环境特征与城市运行实际，制定本预案。

一、应急工作基本原则与适用范围

本预案以“人民至上、生命优先”为核心，坚持“预防为主、防抗救结合”“统一指挥、分级负责”“快速反应、协同联动”“科学处置、注重时效”的工作原则。适用于本行政区域内因自然因素（如岩溶发育、地下水位剧烈波动、土洞扩展等）或人为因素（如地下工程施工、管线渗漏、采矿活动等）引发的地面塌陷事件应对工作，包括塌陷坑形成、周边地层持续变形、建（构）筑物开裂倾斜等关联风险的处置。

二、应急组织体系与职责分工

（一）应急指挥机构

设立地面塌陷应急指挥部（以下简称“指挥部”），由属地政府主要负责人任总指挥，分管应急、自然资源、住建、交通的负责人任副总指挥，成员单位包括应急管理、自然资源、住房城乡建设、交通运输、公安、消防救援、卫生健康、生态环境、通信、电力、水务、气象、宣传等部门及事发地街道（乡镇）。指挥部统筹事件应对全流程，重点决策应急响应级别、救援力量调配、群众转移范围、次生风险管控等关键事项。

（二）工作组及职责

1.综合协调组：由应急管理部门牵头，负责汇总现场