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城市轨道交通反恐防暴隐患排查评估整治技术指南(2025年版)

1总则

城市轨道交通系统具有封闭性强、客流密度高、空间纵深大、设备耦合度高等特征，一旦被恐怖暴力活动利用，极易造成群死群伤与次生灾害。本指南以“风险可识别、隐患可量化、措施可验证、责任可追溯”为原则，面向运营单位、公安机关、行业监管部门及第三方评估机构，提供一套贯穿“排查—评估—整治—复验”全周期的技术方法，适用于地铁、轻轨、市域快轨、APM及综合交通枢纽附属设施，不替代现行法律、行政法规和强制性标准，但可作为企业内部反恐防暴能力提升的基准性文件。

2术语与分级

2.1恐怖暴力事件：指以制造社会恐慌、胁迫国家机关或国际组织为目的，针对轨道交通系统实施的爆炸、纵火、核生化释放、劫持人质、大规模杀伤器具投放等行为。

2.2隐患：指设备设施、运营管理、人员行为、环境条件中可被恐怖暴力活动利用，且尚未采取有效消减措施的缺陷或漏洞。

2.3风险等级：采用“发生概率×后果严重性”矩阵，划分为Ⅰ级（极高）、Ⅱ级（高）、Ⅲ级（中）、Ⅳ级（低）。

2.4关键节点：指在攻击链中可产生“级联失效”或“放大效应”的物理位置、业务流程或信息链路，包括但不限于列车操控接口、变电所母线、气体灭火主控盘、综合监控主干环网、安检信息集中存储单元等。

3排查技术

3.1情报驱动的定向排查

建立“公安情指行—企业安防—社会力量”三元数据通道