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2025年防洪减灾与水资源管理手册

第1章防洪减灾基础理论

1.1防洪减灾的定义与重要性

防洪减灾是指通过科学规划、技术手段和管理措施，减少洪水灾害对人类社会和生态环境造成的损失，保障人民生命财产安全和经济社会可持续发展的过程。随着全球气候变化加剧，极端天气事件频发，防洪减灾已成为各国政府和相关部门必须面对的重要任务。

2023年全球范围内，全球范围内因暴雨、洪水、泥石流等灾害导致的经济损失超过1000亿美元，其中亚洲和非洲地区受灾最严重。中国自2000年起实施《防洪法》《防汛抗旱条例》等法律法规，构建了以“防为主、泄为辅、排为先”的防洪减灾体系。防洪减灾不仅是自然灾害应对的重