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2025年航空公司运行安全与应急处置手册

第1章航空公司运行安全管理体系

1.1运行安全总体原则

运行安全是航空运输行业最基本、最核心的保障体系，是确保航班正常运行和乘客安全的重要基础。根据《中国民航局关于加强航空安全工作的若干意见》（民航发运〔2023〕34号），运行安全应遵循“预防为主、综合治理、标本兼治、系统推进”的原则，构建科学、系统、高效的运行安全管理体系。为实现安全目标，航空公司需建立以“安全第一、预防为主、综合治理”为核心的运行安全管理体系，确保在运行全过程中实现零事故、零延误、零投诉的目标。

根据国际航空运输协会（IATA）和国际民航组织（ICAO）的相关标准，运行安全应涵盖飞行运行、地面运行、航空器维护、应急处置等多个环节，确保各环节之间的协同与联动。航空公司应建立“全员参与、全过程控制、全要素管理”的运行安全机制，通过制度建设、技术手段、人员培训、文化建设等多维度措施，实现运行安全的系统化、规范化和持续化。根据中国民航局发布的《2025年航空安全目标与考核办法》，航空公司需设定明确的安全目标，并将安全指标纳入绩效考核体系，确保安全责任落实到人、到岗、到位。

运行安全应遵循“以人为本、科学管理、技术支撑、持续改进”的原则，通过数据分析、风险评估、事故调查等手段，不断提升运行安全水平。航空公司应建立“安全第一、预防为主、综合治理”的运行安全