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2025年老年人服务与照料规范手册

第1章背景与政策依据

1.1老年人服务与照料的重要性人口老龄化不仅带来经济压力，还对医疗、养老、社会保障等系统提出更高要求。老年人在生理、心理、社会功能等方面面临多重挑战，如慢性病发病率高、认知功能下降、孤独感增强等，严重影响其生活质量。

为应对这一挑战，国家高度重视老年人服务与照料工作，将其纳入国家战略体系，强调“老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐”。《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》明确提出，要构建覆盖全生命周期、全要素、全链条的养老服务体系，推动老年人服务与照料从“被动应对”向“主动服务”转变。老年人服务与照料不仅是政