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法院公益诉讼论坛发言稿

各位同仁、各位朋友：

今天，我们齐聚一堂探讨公益诉讼这一法治命题，既是对新时代司法使命的共同审视，也是对“为大局服务、为人民司法”宗旨的生动实践。作为审判机关，法院在公益诉讼中的角色绝非简单的“居中裁判者”，而是公共利益的“守护人”、社会治理的“参与者”、法治信仰的“播种机”。过去十年，全国法院受理的公益诉讼案件数量从每年不足千件增长至年均超两万件，案件类型从最初的环境资源领域拓展到食品药品安全、未成年人保护、个人信息保护、文物和文化遗产保护等十余个领域。这些数据背后，是人民群众对美好生活的新期待，是法治中国建设的新坐标，更是我们每一位法律人必须答好的时代问卷。

一、公益诉讼的制度价值：从“被动回应”到“主动建构”的范式突破

公益诉讼的核心在于“公益”，但“公益”二字绝非抽象的概念，而是具体的、可感知的公共福祉。在传统诉讼框架下，“无直接利害关系则无诉权”的私益诉讼逻辑，使得许多侵害不特定多数人利益的行为因“无人起诉”而逍遥法外。公益诉讼制度的创设，本质上是对诉讼法理论的突破——它将诉权从“私益救济工具”升级为“公益维护手段”，赋予法院超越个案的视野，去关注那些可能影响社会整体利益的潜在风险。

以环境资源公益诉讼为例，早期案件多聚焦于已发生的污染后果追责，如某企业超标排放导致河流污染后的损害赔偿。但近年来，法院受理的“预防性公益诉讼”数量显