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2025年公共卫生管理与疾病预防控制手册

第1章基础理论与政策框架

1.1公共卫生管理的基本概念

公共卫生管理是指以预防、控制和减少疾病发生与传播为目标，通过科学、系统、协调的手段，对人群健康进行整体规划、组织、协调与监督的管理活动。其核心是“以健康为中心”，强调预防为主，控制为辅，注重全民健康。公共卫生管理具有广泛的适用范围，涵盖疾病预防、健康促进、环境卫生、食品安全、医疗资源管理等多个领域。其目标是实现社会公平、提高人群健康水平、降低疾病负担，保障公众健康权益。

公共卫生管理具有高度的系统性和综合性，涉及政策制定、资源配置、技术应用、公众参与等多个层面。其管理对象是全体公民，