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环卫作业服务外包管理方案

一、总则

（一）方案制定背景与目的

随着城市精细化管理水平不断提升，环卫作业作为城市公共服务的核心内容，其作业质量、运行效率直接关系城市容貌整洁、人居环境舒适和群众生活幸福感。推行环卫作业服务外包，是深化城市管理体制改革、实现“管干分离”、提升环卫作业市场化、专业化、规范化水平的重要举措，既能有效整合社会资源、降低行政运行成本，又能借助专业服务企业的技术、设备、人员优势，补齐环卫作业短板、提升全域保洁质量。

为规范环卫作业服务外包全流程管理，明确各方权责、细化作业标准、强化监督考核、防范运营风险，杜绝外包服务“一包了之、只管不督、质量下滑”等问题，保障环卫作业持续稳定、高效有序开展，结合当前城市环卫作业实际需求、行业管理规范及相关政策要求，特制定本环卫作业服务外包管理方案。本方案旨在构建“准入严格、权责清晰、作业规范、监管到位、奖惩分明、长效可控”的外包管理体系，推动环卫外包服务从粗放式管理向精细化管控转变，确保外包服务质量达标、资金使用高效、城市环境卫生持续提升。

（二）指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，紧扣城市精细化管理和生态文明建设工作部署，遵循“政府主导、市场运作、管干分离、提质增效”的核心思路，立足环卫作业公益性、基础性、常态化特点，规范外包流程、压实服务责任、强化全程监管、完善考核机制，兼顾服务质量、运营成本与安全环保，充分发挥市场化服务