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关于加强交通运输新业态监管能力建设的指导意见

加强交通运输新业态监管能力建设，是贯彻落实党中央、国务院关于规范发展新经济新业态决策部署的重要举措，是维护行业安全稳定、保障群众出行权益、促进高质量发展的必然要求。近年来，交通运输新业态快速发展，网约车、共享单车、网络货运、智能公交、无人配送等新模式不断涌现，在便利群众出行、优化资源配置、激发市场活力的同时，也对监管体系的适应性、精准性、协同性提出了更高要求。当前，部分领域存在监管规则滞后、技术支撑不足、部门协同不畅、风险预警能力薄弱等问题，亟需通过系统性、针对性的能力建设，构建与新业态发展相适应的监管体系。现提出以下具体措施：

一、完善制度规则体系，夯实依法监管基础

坚持“包容审慎、放管结合”原则，以法律法规为依据，以问题为导向，加快构建覆盖全链条、全环节的制度规则体系。

一是推动重点领域立法修规。针对网约车平台公司主体责任不清晰、网络货运经营者资质审核标准不统一、共享单车过度投放等突出问题，加快推动《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》《道路货物运输站（场）管理规定》等部门规章修订，明确平台企业在数据安全、用户信息保护、安全生产、驾驶员权益保障等方面的法定责任。制定《交通运输新业态数据管理暂行办法》，规范平台企业数据采集、存储、使用、共享的范围和程序，明确数据跨境流动的安全评估要求，确保数据“可用不可抢、可控不可泄”。