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2025年煤矿安全与生产管理手册

第1章总则

1.1煤矿安全与生产管理的基本原则

煤矿安全与生产管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本原则，这是保障煤矿生产安全、防范事故发生的根本方针。实施“以人为本、科学管理、技术进步、持续改进”的管理理念，确保煤矿生产全过程的安全可控、高效运行。

坚持“全员参与、全过程控制、全系统覆盖、全时段监控”的管理要求，构建覆盖生产、经营、管理、技术等各环节的安全管理体系。坚持“技术先进、设备可靠、操作规范、制度完善”的管理标准，确保煤矿生产过程中的技术装备和操作流程符合国家和行业规范。坚持“风险分级管控、隐患排查治理”双重预防机制，实现对煤矿生产全过程风险的动态识别、评估和控制。

坚持“标准化、规范化、信息化”建设，推动煤矿安全管理从经验驱动向数据驱动转变。坚持“安全责任落实到人、安全措施落实到岗、安全责任落实到位”，构建“横向到边、纵向到底”的责任体系。坚持“持续改进、不断优化”的管理目标，通过定期评估、反馈和调整，不断提升煤矿安全管理水平和生产效率。

1.2煤矿安全与生产管理的目标与职责

煤矿安全与生产管理的主要目标是实现“零事故、零伤害、零污染”的安全生产目标，保障煤矿生产过程中的人员生命安全和身体健康。煤矿安全与生产管理的目标还包括实现“安全生产、高效运行、可持续发展”的管理目标，推动煤矿企业实现经济效