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平安建设不力问题清单及整改措施

平安建设是推进基层治理现代化、保障群众安居乐业的重要基石。近期，通过实地调研、群众访谈、数据比对等方式，对区域内平安建设工作开展全面评估，梳理出当前存在的突出问题，并针对性制定整改措施如下：

一、平安建设突出问题清单

（一）矛盾纠纷排查化解质效不足，基层“第一道防线”作用弱化

具体表现：

1.排查覆盖存在盲区。部分社区（村）网格员对流动人口聚集区、城乡结合部等重点区域走访频次不足，近半年来因房屋租赁、土地流转引发的纠纷中，30%为首次上报的“隐性矛盾”；行业性、专业性调解组织覆盖不全，劳动仲裁、医疗纠纷等领域调解力量仅覆盖60%的基层单位，导致部分矛盾直接进入诉讼程序。

2.化解能力有待提升。基层调解员队伍中，持有专业调解证书的人员占比不足25%，部分调解员仅依靠经验开展工作，对《民法典》《人民调解法》等政策法规掌握不深，在处理涉法涉诉类纠纷时存在“和稀泥”现象；2023年上半年，全区矛盾纠纷调解成功率为82%，较年度目标（90%）低8个百分点，其中因调解方式不当导致“二次纠纷”的占比达15%。

3.预警机制运行不畅。现有矛盾纠纷预警平台仅实现区、镇（街）两级数据同步，村（社区）一级数据录入延迟率达40%；部分单位对“苗头性问题”判定标准模糊，近3个月内上报的预警信息中，45%为已进入激化阶段的矛盾，错失早期干预时机。

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