2026年社会救援力量管理方案.docxVIP

2026年社会救援力量管理方案

一、总体要求

以推进应急管理体系和能力现代化为核心目标，构建“政府引导、依法规范、分级管理、协同高效”的社会救援力量发展体系，补齐国家综合性救援力量在专业细分领域的短板，充分发挥社会救援力量响应快、地形熟、专业精的优势。到2026年末，实现以下发展目标：全国纳入规范管理的注册社会救援力量达到1.4万支以上，合规注册率达到95%以上，评定一级国家级骨干队伍200支、二级省级骨干队伍1000支，特种救援岗位人员持证率达到100%，灾害救援平均响应时间较2023年压缩15%，救援作业自身安全事故发生率下降30%，建成覆盖全国、联动顺畅、保障有力的社会救援力量管理体系。

二、分级分类动态准入管理

（一）队伍分类管理

根据救援功能和任务属性，将社会救援力量划分为三类，实行分类管理：

1.综合应急救援类：具备2种及以上灾种救援能力，可独立完成一般灾害救援任务、参与较大及以上灾害跨区域增援的队伍，能够承担日常公益救援、灾害应急增援等核心任务。

2.专业特种救援类：专注于单一或多个特种领域救援，具备对应领域专业资质和装备的队伍，具体涵盖山岳搜救、水域救援、洞穴救援、矿山救援、危险化学品救援、高空救援、轨道交通救援、水下打捞、医疗急救救援等细分领域。

3.辅助保障类：不直接承担一线救援任务，为应急救援提供后勤补给、信息采集标注、物资转运、心理疏导、通信保障、灾情宣传、