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2025年公共卫生政策与法规解读手册

第1章公共卫生政策框架与法律基础

1.1公共卫生政策的基本概念与目标

公共卫生政策是指国家或地区为维护和促进公众健康，通过科学规划、资源配置和制度安排，实现健康目标的系统性行动方案。其核心目标包括预防疾病、促进健康、改善卫生条件、保障公平可及性以及提升全民健康水平。根据世界卫生组织（WHO）的定义，公共卫生政策应关注人群健康的整体福祉，涵盖从疾病预防到健康促进的全周期管理。

公共卫生政策的制定需遵循“预防为主、防治结合”的原则，强调早期干预、风险评估与资源配置优化。公共卫生政策的实施需结合社会经济发展水平、人口结构、疾病谱变化及资源禀赋等多