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通信监管应急预案

本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发事件应急预案管理办法》《中华人民共和国电信条例》《通信网络安全防护管理办法》等法律法规及相关标准制定，旨在规范通信行业突发事件的应急处置流程，强化通信监管部门的应急监管职责，快速、高效、有序应对各类通信领域突发事件，最大限度减少事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障通信网络安全、稳定、畅通，维护社会公共利益和国家安全。

本预案适用于通信监管部门应对辖区内发生的各类通信行业突发事件，包括但不限于通信网络中断、网络安全攻击、重大灾害（地震、洪水、台风等）引发的通信设施损毁、通信服务大面积异常等事件的预防、预警、处置及后期恢复工作，覆盖基础电信运营企业、互联网企业、通信设施建设企业等各类通信相关市场主体。

一、总则

（一）工作原则

1.以人为本，生命至上：始终将保障人民群众生命财产安全作为首要任务，优先处置可能造成人员伤亡的通信突发事件，全力保障应急通信畅通，为抢险救灾提供支撑。

2.统一领导，分级负责：在上级通信监管部门和地方人民政府的统一领导下，明确各级通信监管机构、通信企业的职责分工，分级响应、协同处置，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

3.预防为主，防救结合：坚持预防优先，加强通信网络安全监测、风险排查和隐患治理，完善预警机制；一旦发生突发事件，快速响应、科学处置，同步推进应急救援和后期恢复工