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2026年康复服务工作计划

第一章年度形势研判与总体思路

1.1政策与需求双重驱动

“十四五”进入收官冲刺期，国家层面连续发布《残疾人康复服务规范（2025版）》《社区康复能力提升工程指南》等文件，明确提出“康复服务下沉、质量上浮、数字赋能、全程闭环”的新要求。与此同时，人口老龄化速度加快，慢病致残率年增1.7%，儿童发育障碍就诊量五年翻番，康复需求呈“低龄化+高龄化”双峰叠加态势。

1.2区域资源短板

本市现有康复床位2.1张/千人，低于长三角平均3.4张；康复医师密度0.9名/万人，仅为配置标准的45%；基层机构具备独立康复科室的占比38%，且评估工具、治疗设备、信息系统三缺现象普遍。

1.3总体思路

以“精准、融合、智慧、可持续”为主线，构建“防—治—康—养”一体化服务链；通过“三下沉三提升”——技术下沉、管理下沉、数据下沉，提升服务能力、服务效率、服务体验；实现“2026年残疾人基本康复服务覆盖率≥95%，康复需求满意度≥90%，基层康复科室规范设置率≥80%”三大硬指标。

第二章需求侧精细画像

2.1分层分级人群画像

人群类别

2026年预估人数

主要功能障碍

高频康复需求

潜在风险

脑卒中恢复期

4.2万

运动、言语、吞咽

步态训练、言语训练、居家安全改造

跌倒、再发卒中

孤独症儿童

0.8万

社交、沟通、行为

ABA、感觉统合、家长指导

情绪崩溃、入学困难