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食品安全管理体系建立手册

第1章总则

1.1食品安全管理体系的定义与目的

食品安全管理体系（FoodSafetyManagementSystem,FSMS）是指组织为确保食品在生产、加工、包装、储存、运输和销售等全过程中的安全，建立的一套系统化、结构化的管理机制。该体系通过科学的管理方法和控制措施，实现食品安全风险的识别、评估、控制和持续改进，保障公众健康和食品安全。本手册旨在建立一套符合国际食品安全标准（如ISO22000）和国家食品安全法规要求的管理体系，确保食品从农田到餐桌的全过程符合安全标准。通过体系化管理，减少食品安全事故的发生，提升组织的食品安全水平和市场竞争力。

体系的建立应基于“预防为主、过程控制、全员参与、持续改进”的原则，通过制定食品安全方针、目标、程序和操作规范，明确各岗位职责，确保食品安全管理贯穿于整个供应链。体系的建立应结合组织的业务特点、产品类型和风险等级，进行有针对性的管理。例如，对于高风险食品（如婴幼儿配方食品、生鲜食品等），需加强原料控制、加工过程监控和成品检验；对于低风险食品（如加工食品），则应注重过程控制和批次追溯。本手册适用于所有涉及食品生产、销售和流通的组织，包括但不限于食品生产企业、餐饮服务单位、食品销售商和食品监管部门。各组织应根据自身实际情况，制定符合本手册要求的食品安全管理方案。

食品安全管理体系的建立