多边主义“模块化”趋势对全球公域治理割裂——基于2024年气候、海洋、太空治理机制重叠图谱.pdfVIP

多边主义“模块化”趋势对全球公域治理割裂——基于2024

年气候、海洋、太空治理机制重叠图谱

一、摘要与关键词

二零二四年标志着全球治理体系深刻转型的关键节点，传

统的全纳性多边主义正逐渐被一种更为灵活但也更具排他性的

“模块化”多边主义所取代。本文聚焦于气候变化、深海海洋

及外层空间这三大典型的全球公域，旨在探究这一制度演变对

全球公共产品供给及国际法体系完整性的冲击。研究发现，面

对大国战略竞争加剧与传统国际组织效率低下的双重困境，主

要大国倾向于组建功能特定、成员限定、规则自洽的小多边“

模块”。基于二零二四年治理机制重叠图谱的分析显示，这种

趋势虽然在短期内降低了谈判成本并提升了特定集团内的执行

效率，但在宏观层面却导致了全球公域治理的严重割裂。不同

“模块”之间在技术标准、法律解释及利益分配原则上出现了

显著的互操作性缺失，甚至形成了相互冲突的规则闭环。这种

治理碎片化不仅削弱了应对跨域生存性威胁的全球合力，还使

得全球公域的非竞争性与非排他性特征遭到制度性侵蚀，令“

人类命运共同体”的构建面临