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《医疗强基工程实施方案》

为深入贯彻落实健康中国战略，夯实基层医疗服务基础，提升基层医疗卫生服务能力，切实解决群众“看病难、看病贵”问题，构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗体系，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦基层医疗服务短板，以标准化建设为基础、人才队伍为支撑、信息化为赋能、医共体建设为纽带，全面提升基层医疗服务能力、公共卫生服务能力和应急处置能力，让群众在家门口享受优质、便捷、高效的医疗卫生服务。

（二）工作原则

1.需求导向，问题引领：聚焦群众看病就医“急难愁盼”问题，针对基层医疗服务网络薄弱、人才短缺、能力不足等短板精准施策。

2.医防融合，中西医并重：统筹临床医疗与公共卫生服务，强化中医药在基层的特色优势，实现防治结合、中西互补。

3.城乡统筹，分类推进：兼顾乡镇与城区、平原与偏远山区实际，分类制定建设标准和推进措施，确保服务覆盖无盲区。

4.长效机制，持续提升：破解基层医疗发展体制机制障碍，建立稳定的投入、人才、激励机制，实现基层医疗服务能力持续提升。

（三）工作目标

到2025年，构建起覆盖城乡、布局合理、功能完善的基层医疗服务体系，实现“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县”：

县域内就诊率达到90%以上，基层门诊服务占比提升至65%；

80%以