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《破产程序生态环境协同治理工作指引(试行)》

一、目的与依据

为破解破产程序中生态环境治理责任不清、协同不畅、风险防控薄弱等问题，规范破产企业生态环境违法行为处置、污染隐患排查、生态修复义务履行等工作，保障破产程序合法有序推进与生态环境安全，根据《中华人民共和国企业破产法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《生态环境损害赔偿制度改革方案》及最高人民法院相关司法解释等规定，制定本指引。

二、适用范围

本指引适用于以下情形：

1.进入破产清算、重整、和解程序的企业（以下简称“破产企业”）存在生态环境违法行为、遗留污染隐患、负有法定生态环境修复义务的；

2.破产企业的关联方（如股东、实际控制人）因破产企业生态环境问题需承担连带责任的；

3.参与破产程序的管理人、人民法院、生态环境主管部门及自然资源、住房和城乡建设、应急管理、财政、税务等相关职能部门开展生态环境协同治理工作的。

三、工作原则

1.依法协同原则：各主体严格依照法定职责开展工作，人民法院统筹协调，生态环境主管部门提供专业支撑，管理人履行法定履职义务，其他职能部门按分工配合，确保协同行为于法有据。

2.分类施策原则：针对破产清算、重整、和解三种程序的不同目标，分类制定生态环境治理方案——重整程序优先兼顾企业重生与生态整改，清算程序优先保障污染隐患消除，和解程序优先明确生态义务履行时限与方式。