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医疗纠纷引发群体性事件应急处置预案

第一章总则

1.1立法与政策依据

《突发事件应对法》第四十二条、《医疗纠纷预防与处理条例》第三十三条、《治安管理处罚法》第二十三条、《刑法》第二百九十条、《国家突发公共事件总体应急预案》3.2.4款，以及省级《重大决策社会稳定风险评估办法》共同构成本预案的刚性上位法。任何现场处置动作不得与上述条款冲突，冲突时以法律效力高者为准。

1.2适用范围

本预案适用于××市行政区域内，因医疗纠纷引发、一次性聚集30人以上或出现打砸抢烧、围堵党政机关、堵塞交通、网络舆情点击量2小时内破50万等任一情形，被市维稳办认定为“群体性事件”的应急处置。

1.3事件分级

Ⅳ级（一般）：聚集30—50人，无暴力行为；

Ⅲ级（较大）：50—100人，或出现轻微暴力；

Ⅱ级（重大）：100—300人，或重伤1—2人；

Ⅰ级（特别重大）：300人以上，或死亡1人以上。

分级一经市指挥部确认，立即启动对应响应，任何个人无权下调级别。

1.4工作原则

“属地管理、分级负责、医警联动、舆情同步、依法依规、人文关怀”。禁止以“花钱买平安”方式私下承诺赔偿，禁止以“息事宁人”为由掩盖医疗差错。

第二章组织体系与职责

2.1市级指挥部

总指挥：市政府分管副市长；

副总指挥：市卫健