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非洲大陆教育一体化资格框架推广缓慢原因——基于2024年

非盟教育

摘要

本研究旨在深入分析2024年非洲大陆教育一体化资格框架

（ACEIQF）在非洲联盟（AU）推动区域教育一体化背景下，其

推广与实施缓慢的深层原因。ACEIQF作为AU“2063议程”和《

非洲教育十年（2016-2025）》的核心组成部分，旨在促进非

洲各国教育体系的协调、资格互认，从而提升学习者和劳动力

的区域内流动性，保障教育质量，并最终支撑非洲大陆自由贸

易区（AfCFTA）的成功。然而，尽管其战略意义重大，ACEIQF

的推广和落地进程远低于预期。本文通过对2024年AU教育、科

学、技术与创新部门（ESTI）发布的政策文件、战略报告、成

员国教育改革报告以及相关国际组织评估报告进行文本分析，

结合区域一体化理论、教育治理理论和公共政策实施理论，探

讨了ACEIQF推广缓慢所面临的法律与监管障碍、制度与能力限

制、政治意愿与利益冲突、以及技术与文化异质性等结构性原

因。研究发现，成员国之间教育体系的巨大差异、国家主权在

教育领域的敏感性、非盟作