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东盟中心性维护机制创新——基于2023年印太展望行动计划

摘要

在印太地区地缘政治博弈日趋激烈的背景下，东盟中心性

面临着前所未有的结构性挑战。大国竞争导致的地区安全架构

碎片化，使得东盟传统的“驾驶员”地位受到“小多边”机制

的挤压。二零二三年，在印度尼西亚担任轮值主席国期间，东

盟大力推动《东盟印太展望》从概念文件向实质性行动计划转

化，标志着其中心性维护机制进入了创新调整的关键期。本研

究旨在通过深度剖析二零二三年东盟印太展望行动计划的落实

进程，探讨东盟如何通过机制创新来重塑其在地区治理中的核

心地位。研究采用定性文本分析与案例研究相结合的方法，系

统梳理了东盟峰会文件、主席声明及相关外交实践。研究发现

，东盟当前的中心性维护机制正从传统的“规范引导”向“功

能性合作主导”转型。通过将印太展望主流化，并依托东盟印

太论坛等新设平台，东盟成功将大国博弈的零和逻辑转化为互

联互通、基础设施建设及可持续发展等领域的非零和博弈。这

种创新不仅为外部大国提供了对接东盟发展议程的制度接口，

也通过具体的项目合作增强了东盟的内生凝聚力。结论指出，

二零二三年行动计划的实施标志着东盟中心性维护策略从被动

的战略对冲转向了主动的议程设置，这种基于“包容性功能主

义”的机制创新为中等力量在极化世界中维护自身自主性提供