项目招标投标过程中常见的违法违规行为解析.docVIP

项目招标投标过程中常见的违法违规行为解析

一、对依法必须招标的相关文件解读：

发改法规规〔2018〕843号《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》（实施时间2018年6月6日）、国家发展改革委2018年第16号令《必须招标的工程项目规定》（实施时间：2018年6月1日）及发改办法规〔2020〕770号-国家发展改革委办公厅关于进一步做好《必须招标的工程项目规定》和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》实施工作的通知（发文时间2020年10月19日）。

（1）关于使用国有资金，“占控股或者主导地位”的理解。

16号令第二条第（二）项中“占控股或者主导地位的项目”。

参照《公司法》第二百一十六条关于控股股东和实际控制人的理解执行，即“其出资额占有限责任公司资本总额百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本总额百分之五十以上的股东；出资额或者持有股份的比例虽然不足百分之五十，但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的股东”；国有企业事业单位通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配项目建设的，也属于占控股或者主导地位。

（2）关于勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料“等”字的理解。

16号令第五条中“其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标。”此处“等”