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2025年道路运输安全管理与服务规范手册

第1章总则

1.1法律依据与职责划分

本章依据《中华人民共和国道路运输条例》《道路交通安全法》《公路法》《安全生产法》等法律法规，结合国家交通运输部《道路运输安全管理与服务规范手册》（2025年版）制定。根据《道路运输经营许可管理办法》《道路运输从业人员管理规定》等文件，明确各级交通运输主管部门、道路运输企业、相关从业人员的职责分工与权利义务。

交通运输主管部门负责制定政策、规范标准、监督执法和事故处理，道路运输企业承担主体责任，确保运输安全与服务质量。从业人员需持证上岗，定期接受培训与考核，确保具备必要的安全知识与操作技能。本手册适用于全国范围内所有道路运输企业、运输车辆及从业人员，涵盖公路、水路、铁路等各类运输方式。

交通运输主管部门应定期发布政策解读、典型案例分析及安全警示，提升行业整体安全水平。企业需建立安全管理体系，落实安全生产责任制，确保运输过程符合国家及行业标准。本手册的实施与执行，应结合实际情况动态调整，确保与国家政策、技术发展和行业实践同步。

1.2安全管理基本原则

安全第一、预防为主、综合治理是道路运输安全管理的基本原则。企业应将安全生产纳入日常管理核心，建立“全员参与、全过程控制、全周期管理”的安全管理体系。

交通运输主管部门应定期开展安全检查与隐患排查，强化源头管控，防范事故发生。