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民航飞行安全管理与监督手册（执行版）

第1章总则

1.1目的与适用范围

本手册旨在规范民航飞行安全管理与监督工作，确保飞行活动安全、有序、高效运行，防范和减少飞行事故及事件的发生，保障人民生命财产安全。本手册适用于所有民用航空运营单位（包括航空公司、机场、空管单位等），以及相关职能部门和人员在飞行安全管理与监督中的职责履行。

本手册依据《中华人民共和国民用航空法》《民用航空安全条例》《民用航空飞行标准管理办法》等法律法规制定，适用于国内及国际航线的飞行安全管理与监督工作。本手册适用于飞行计划编制、飞行实施、飞行监控、飞行数据记录、飞行事故调查等全过程安全管理，涵盖飞行运行、航空器适航、飞行机组配备、航空器维护、飞行气象条件等多个方面。本手册适用于飞行安全管理与监督的全过程，包括飞行前、飞行中、飞行后各阶段的管理与监督，确保飞行安全管理体系的全面覆盖。

本手册适用于所有涉及飞行安全的人员和单位，包括飞行员、签派员、飞行教员、空管人员、维修人员、安全管理人员等。本手册适用于飞行安全管理体系的建设与运行，包括组织架构、制度建设、流程规范、技术手段、人员培训、绩效评估等。本手册的实施旨在提升民航飞行安全水平，保障民航运输安全，维护民航系统的稳定运行，促进民航业高质量发展。

1.2法律依据与职责划分

本手册的制定和实施依据《中华人民共和国民用航空法》《民用航空安