招投标程序与规范指南.docxVIP

招投标程序与规范指南

第1章招投标总体原则与组织管理

1.1招投标基本概念与法律依据

招投标是指在市场经济活动中，通过公开或竞争的方式，由招标人（业主）向投标人（供应商）发出招标文件，邀请其提交投标文件，并根据评标结果择优选择中标人的一种采购活动。招投标活动必须遵循《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规，确保程序合法、过程公正、结果公平。

招标人应当依法进行招标，不得以任何方式限制或排斥潜在投标人，不得擅自更改招标文件内容。招标文件应当完整、明确，包含招标项目概况、投标人资格要求、投标报价要求、评标方法、合同条款等内容，并在招标公告或邀请书中明确。招标人应当在招标文件中载明投标有效期、投标保证金数额、投标截止时间等关键时间节点，并在开标时依法公开。

招标人应当在招标过程中遵循“公开、公平、公正、诚实信用”的原则，确保招标过程透明，防止围标、串标等违法行为。招标人应当在招标结束后，依据评标办法对投标文件进行评审，确定中标人，并依法签订合同。招标投标活动应当接受政府及其相关部门的监督，确保全过程合法合规，防止腐败行为的发生。

1.2招投标组织架构与职责划分

招投标工作通常由招标管理部门、招标代理机构、项目管理部门、财务部门、法律部门等多部门协同开展。招标管理部门负责