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工程造价纠纷调解处理办法

工程造价纠纷是建设工程领域常见的法律问题，其产生往往与合同约定不明确、工程变更管理不善、计价依据争议等因素相关。为规范工程造价纠纷调解活动，维护当事人合法权益，促进建设市场健康发展，依据《中华人民共和国民法典》《建设工程造价管理条例》等法律法规，结合工程实践经验，制定本调解处理办法。本办法适用于房屋建筑、市政工程、交通水利等领域，因合同价款确定、工程量计量、工程变更签证、材料价差调整、索赔与反索赔等引发的工程造价争议调解活动。

一、基本原则

调解活动应遵循以下核心原则，确保程序正当性与结果合理性：

（一）合法合规性原则

调解内容不得违反法律、行政法规的强制性规定，不得损害国家利益、社会公共利益或第三人合法权益。涉及国有资金投资项目的，需特别遵守财政评审、审计监督等相关规定；涉及政府与社会资本合作（PPP）项目的，需符合特许经营协议及政策要求。

（二）公平公正原则

调解机构及参与人员应保持中立，充分尊重双方当事人的陈述权、质证权与辩论权。对争议事实的认定应基于客观证据，对计价规则的适用应依据合同约定或行业惯例，避免倾向性判断。

（三）效率优先原则

倡导“快速响应、分层处理”机制。对争议金额较小（如50万元以下）或事实清晰的简单纠纷，可简化程序，自受理之日起30日内完成调解；对复杂纠纷（如涉及多专业交叉、历史资料缺失），可延长至60