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环境保护法律法规与实操手册（执行版）

第1章法律基础与政策框架

1.1环境保护法律法规体系

环境保护法律法规体系是一个多层次、多领域的制度安排，涵盖国家法律、部门规章、地方性法规、行政规范性文件等，形成完整的法律框架。根据《中华人民共和国环境保护法》（2015年修订）及《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等，构成了我国环境保护法律体系的核心内容。

法律体系中，环境保护法是基础，其下设污染防治法、生态保护法、环境影响评价法、排污许可制度等专项法律，形成“法律+制度”并重的治理模式。2023年《中华人民共和国长江保护法》的颁布，标志着我国在流域治理方面迈出了重要一步，体现了“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理的理念。《生态环境损害赔偿制度改革方案》（2015年）明确了生态环境损害的赔偿责任主体、赔偿范围、赔偿标准及程序，是环境司法的重要制度保障。

《排污许可管理条例》（2019年）进一步细化了排污许可制度，明确了排污单位的主体责任、许可范围、监管要求及处罚措施，推动排污管理从“以证管污”向“以证管企”转变。《生态环境保护“十四五”规划》（2021年）明确了生态环境保护的总体目标、重点任务和保障措施，为后续政策制定和实施提供了依据。2023年《生态环境保护综合执法条例（草案）》的出台，标志着我国生态