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2025年能源开发与利用管理手册

第1章总则

1.1范围与适用对象

本手册适用于国家能源局及其所属机构、各省、自治区、直辖市能源主管部门、各能源企业以及相关行业协会、研究机构等单位。手册涵盖能源开发、利用、管理、监测、评估、规划、政策制定等全过程，适用于各类能源形式，包括但不限于煤炭、石油、天然气、可再生能源、核能、生物质能等。

手册适用于能源开发项目立项、审批、建设、运行、退役等全生命周期管理，适用于能源生产、输送、消费、储存、调度等各个环节。手册适用于能源开发与利用的全过程管理，涵盖从资源勘探、开发、利用、到废弃物处理的全链条管理。手册适用于能源开发与利用的政策制定、技术标准、管理规范、数据统计、绩效评估等，保障能源开发与利用的可持续性与安全性。

手册适用于能源开发与利用的全过程管理，涵盖从资源勘探、开发、利用、到废弃物处理的全链条管理。手册适用于能源开发与利用的政策制定、技术标准、管理规范、数据统计、绩效评估等，保障能源开发与利用的可持续性与安全性。手册适用于能源开发与利用的全过程管理，涵盖从资源勘探、开发、利用、到废弃物处理的全链条管理。

1.2法律依据与管理职责

本手册依据《中华人民共和国能源法》《中华人民共和国可再生能源法》《中华人民共和国电力法》《能源法实施条例》《能源技术革命行动计划（2025年）》等相关法律法规制定。本手册明确各级政府