公务员规范性文件制定违规处理办法.docxVIP

公务员规范性文件制定违规处理办法.docx

公务员规范性文件制定违规处理办法

第一条（适用范围）本办法适用于各级行政机关（含法律、法规授权管理公共事务的组织，以下统称制定机关）及其工作人员在制定行政规范性文件（以下简称规范性文件）过程中，违反法定权限、程序或内容违法等行为的处理活动。法律、法规、规章对相关责任追究另有规定的，从其规定。

第二条（基本原则）对规范性文件制定违规行为的处理，应当坚持依法依规、客观公正、过罚相当、教育与惩戒相结合的原则，注重防范和纠正违法违规问题，维护法制统一和政令畅通。

第一章违规行为认定

第三条（权限违规情形）制定机关有下列情形之一的，属于超越法定权限制定规范性文件的违规行为：

（一）违反法律、法规、规章规定，设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费等事项；

（二）违法减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务，包括但不限于增设证明事项、限制市场准入、干预企业自主经营等；

（三）超越本机关法定职责范围，对不属于本机关职权范围内的事项作出规定；

（四）法律、法规、规章规定的其他超越法定权限的情形。

第四条（程序违规情形）制定机关有下列情形之一的，属于违反法定程序制定规范性文件的违规行为：

（一）应当公开征求意见而未公开征求意见，包括未通过政府网站、政务新媒体等便于公众知晓的方式征求意见，或者征求意见时间少于10个工作日（依法需要保密或情况紧急的除外）；