联合国系统驻地协调员与人道主义协调员权责重叠——基于2024年也门、索马里响应架构评估.pdfVIP

联合国系统驻地协调员与人道主义协调员权责重叠——基于2

024年也门、索马里响应架构评估

一、摘要与关键词

摘要：二零二四年，随着全球人道主义需求的激增与联

合国发展系统改革的深入，联合国驻地协调员（RC）与人道主

义协调员（HC）的角色定位在“人道主义-发展-和平”（HDP

）三重纽带背景下面临严峻的结构性挑战。本研究聚焦于二零

二四年也门与索马里这两个具有代表性的复杂紧急局势，旨在

探究在“双重”或“三重”身份（RC/HC或RC/HC/DSRSG）架构

下，发展职能与人道主义职能的权责边界模糊问题。研究采用

比较案例分析法与过程追踪法，系统梳理了二零二四年两国的

人道主义响应计划、联合国可持续发展合作框架及相关内部评

估报告。研究发现，尽管联合国改革旨在通过加强RC的权威来

提升系统一致性，但在也门与索马里的实践中，RC的政治与发

展任务（支持国家主权、长期重建）往往与HC的人道主义任务

（中立、公正、独立原则）发生剧烈冲突。在也门，RC为维持

与胡塞武装的政治接触而在人道主义准入问题上采取妥协策略