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矿山安全与资源利用手册（执行版）

第1章矿山安全管理体系

1.1矿山安全基础概念

矿山安全是指在矿山生产过程中，通过科学管理、技术措施和制度保障，防止事故发生，保障矿山职工生命财产安全的系统性工程。根据《矿山安全法》及相关法律法规，矿山安全应涵盖生产、运输、作业、设备、环境等各个环节，形成完整的安全管理体系。

矿山安全基础概念包括安全风险、安全标准、安全评价、安全防护、安全监督等核心要素，是矿山安全管理的基石。矿山安全涉及的要素包括人、机、环境、管理四要素，其中人是安全管理的主体，机是安全运行的核心，环境是安全的外部条件，管理是安全的保障机制。矿山安全目标是实现零事故、零伤亡、零污染，确保矿山生产持续、稳定、高效运行。

矿山安全标准包括国家强制性标准、行业标准、企业标准，如《GB16423-2018矿山安全规程》《GB3836.1-2010矿山安全标志》等。矿山安全评价是通过定量和定性分析，评估矿山安全状况，识别风险点，为安全管理提供依据。矿山安全管理体系包括安全制度、安全技术、安全教育、安全监督、安全文化建设等，形成闭环管理机制。

1.2安全管理组织架构

矿山安全管理组织架构应建立以矿长为核心，分管副总为副核心，安全管理部门为执行部门的三级管理体系。矿长全面负责矿山安全工作，分管副总负责分管业务领域的安全工作，安全管理部门负责具体实施和监督。