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铁路安全管理与应急预案手册（执行版）

第1章总则

1.1目的与依据

本章旨在明确铁路安全管理与应急预案手册（执行版）的制定依据、适用范围及管理目标，确保铁路运输安全、高效、有序运行。依据《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等相关法律法规，结合铁路运输实际，制定本手册。

本手册是铁路安全管理的重要基础文件，旨在规范铁路安全管理流程、明确应急预案内容、落实安全责任分工，提升铁路系统应对突发事件的能力。为保障铁路运输安全，防止和减少事故损失，依据国家关于铁路安全工作的部署和要求，结合铁路实际运行情况，制定本手册。本手册适用于全国铁路系统内的所有铁路运输单位、相关部门及从业人员，涵盖铁路线路、信号系统、列车运行、设备维护、应急处置等关键环节。

本手册的制定和执行，遵循“预防为主、综合治理、以人为本、生命至上”的原则，确保铁路安全管理工作科学、系统、规范。本手册的执行，需结合铁路实际运行情况，动态更新、完善，确保其时效性和实用性。本手册的实施，需由铁路主管部门统一部署，相关部门协同配合，确保责任落实、措施到位、执行有力。

1.2安全管理原则

本章明确铁路安全管理应遵循的原则，确保安全管理工作有章可循、有据可依。安全管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理、以人为本”的原则，将安全作为铁