气候俱乐部“碳俱乐部”对UNFCCC中心性挑战——基于2024年美国、欧盟俱乐部设计文本比较.pdfVIP

气候俱乐部“碳俱乐部”对UNFCCC中心性挑战——基于2024

年美国、欧盟俱乐部设计文本比较

一、摘要与关键词

摘要

二零二四年，面对全球气候治理进程中“承诺高企”与“

落实赤字”并存的严峻局面，以“气候俱乐部”为代表的小多

边主义机制迅速兴起，标志着国际气候合作正从基于广泛共识

的联合国气候变化框架公约（UNFCCC）模式，向以排他性经贸

规则为核心的“碳俱乐部”模式转型。本文旨在深入探讨这一

机制转型对UNFCCC中心地位构成的制度性挑战与解构风险。研

究选取了二零二四年正式进入实质性实施阶段的欧盟碳边境调

节机制（CBAM）配套法案，以及美国政府在同年推进的“全球

可持续钢铝安排”（GASSA）及相关清洁竞争法案草案作为核

心文本对象，运用比较政治学与国际法学的分析框架，解构了

两大经济体在俱乐部准入标准、制裁机制及利益分配逻辑上的

异同。研究发现，尽管美欧方案均试图解决搭便车问题，但其

设计逻辑存在本质分歧：欧盟坚持以显性碳定价为单一准绳，

试图构建“监管等效性